logoavia

Przepisy prawa lotniczego w praktyce … i nie tylko

✈️ Dwa problemy, które podważają sens istnienia ULC

 

Broda

🔹 1. Brak zrozumienia, jakie prawo obowiązuje w lotnictwie 

ULC istnieje po to, by stosować prawo, nie tworzyć go. 

 

Ale sens jego działania znika, jeśli nie rozumie, który system prawny obowiązuje:

 

  • W lotnictwie cywilnym obowiązuje jedno prawo – to wynikające z członkostwa Polski w Unii Europejskiej, obejmujące rozporządzenia UE (np. 1178/2011, 965/2012, 2018/1139).

  • Prawo krajowe (ustawa Prawo lotnicze) działa tylko tam, gdzie UE nie uregulowała danej materii.

  • Normy międzynarodowe (ICAO) nie obowiązują bezpośrednio – muszą zostać wdrożone przez prawo unijne lub krajowe.

👉 Jeśli ULC traktuje wszystkie trzy porządki prawne (krajowy, unijny, międzynarodowy) jak równorzędne, to tworzy fikcyjny, sprzeczny system, w którym nie wiadomo, co jest obowiązujące.

 

A organ, który nie wie, jakie prawo stosuje, przestaje być organem administracji – staje się biurem opinii.

 

🔹 2. Brak rozumienia, kto jest właściwym organem w rozporządzeniach UE

Każde rozporządzenie UE określa „właściwy organ” (competent authority).

 

I tu zaczyna się drugi, systemowy błąd:

 

  • W kwestiach ustanawiania obowiązków, zasad, norm dla uczestników rynku właściwym organem jest minister właściwy do spraw transportu.

  • Prezes ULC działa tylko z upoważnienia ministra, w sprawach indywidualnych decyzji administracyjnych – licencji, certyfikatów, zezwoleń.

👉 Jeśli Prezes ULC nie rozumie, że nie ma kompetencji normotwórczej, a mimo to tworzy „stanowiska urzędu”, wytyczne lub nieformalne interpretacje, to:

  • uzurpuje kompetencje ministra,

  • wprowadza chaos prawny,

  • naraża Polskę na zarzuty naruszenia prawa UE (art. 258 TFUE).

🔹 Wspólny mianownik obu problemów

Te dwa błędy łączą się w jedno zjawisko:

ULC przestaje być organem wykonawczym, a zaczyna zachowywać się jak samozwańczy prawodawca.

W efekcie:

  • obywatele nie wiedzą, które prawo obowiązuje,

  • organy UE nie wiedzą, z kim w Polsce rozmawiać (ministrem czy prezesem),

  • a cały system bezpieczeństwa lotniczego i nadzoru traci wiarygodność.

⚖️ Wniosek

Jeśli Prezes ULC nie rozumie:

  • że obowiązuje tylko jedno prawo – unijne z uzupełnieniem krajowym,

  • i że kompetencje normatywne należą do ministra,

to istnienie ULC w obecnej formie traci sens.

 

Bo urząd, który nie rozumie podstaw swojego miejsca w systemie prawa, nie może wykonywać nadzoru, tylko go paraliżuje.
 

 

💬   Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏 

Opublikowano

w

przez

admin

Tagi:

Komentarze

Dodaj komentarz

Twój adres email nie zostanie opublikowany. Wymagane pola są oznaczone *