Nie znam się, ale się wypowiem – jakże często taka postawa pojawia się w mediach społecznościowych, a nawet w całym internecie.
Czy zatem analogicznie nadzór lotniczy powinien posiadać specjalistyczną wiedzę lotniczą czy wiedza strcite administracyjna pracujących tam urzędników jest już wystarczająca?
Odpowiedź na takie pytanie wydaje się być w miarę oczywista. Nadzór lotniczy musi mieć fachową wiedzę lotniczą, a nie tylko administracyjną, z kilku ważnych powodów:
-
Bezpieczeństwo Lotów: Lotnictwo jest branżą, w której priorytetem jest bezpieczeństwo pasażerów, załogi i osób na ziemi. Nadzór lotniczy musi być w stanie zrozumieć i oceniać wszelkie kwestie bezpieczeństwa związane z operacjami lotniczymi. To wymaga specjalistycznej wiedzy na temat technologii lotniczych, procedur i przepisów.
-
Złożoność Techniczna: Lotnictwo jest branżą o dużej złożoności technicznej. Samoloty, urządzenia nawigacyjne, silniki i inne elementy lotnicze są skomplikowane i wymagają specjalistycznej wiedzy do zrozumienia ich funkcjonowania oraz utrzymania ich w bezpiecznym stanie.
-
Zgodność z Przepisami: Lotnictwo podlega ścisłym przepisom i regulacjom, zarówno na poziomie krajowym, jak i międzynarodowym. Nadzór lotniczy musi być w stanie monitorować i egzekwować przestrzeganie tych przepisów, co wymaga rozumienia ich treści oraz praktycznych implikacji.
-
Elastyczność i Reakcja na Sytuacje Awaryjne: W przypadku nagłych sytuacji awaryjnych, takich jak incydenty lotnicze, nadzór lotniczy musi być w stanie szybko podejmować decyzje i koordynować działania w celu zapewnienia bezpieczeństwa. Tylko osoba z fachową wiedzą lotniczą jest w stanie odpowiednio reagować.
-
Rozwój Branży: Lotnictwo ciągle ewoluuje, wprowadzając nowe technologie i procedury. Osoba z fachową wiedzą lotniczą jest bardziej przygotowana do zrozumienia i oceny tych zmian oraz wprowadzania odpowiednich regulacji.
Skutki braku takie wiedzy wiążą się z potencjalnie poważnymi zagrożeniami np.:
-
Ryzyko Bezpieczeństwa: Najważniejszym skutkiem jest zwiększone ryzyko bezpieczeństwa w lotnictwie. Osoby odpowiedzialne za nadzór nad operacjami lotniczymi muszą być w stanie rozpoznać i reagować na potencjalne zagrożenia dla bezpieczeństwa.
-
Naruszenia Przepisów: Brak zrozumienia przepisów lotniczych i ich praktycznych implikacji może prowadzić do naruszeń przepisów.
-
Zwiększone Ryzyko Wypadków: Niewłaściwe nadzorowanie operacji lotniczych może zwiększyć ryzyko wypadków lotniczych, co może prowadzić do strat w ludziach i mieniu. Skutki wypadków lotniczych mogą być katastrofalne.
-
Zła Efektywność Operacji: Brak fachowej wiedzy lotniczej może prowadzić do niewłaściwej oceny i zarządzania operacjami lotniczymi. Urzędnicy działają wtedy niejako obok rzeczywistych problemów. Z błachostki robi się wtedy wielkie larum, rzeczywiste zagrożenia są ignorowane, a statystki się zgadzają.
-
Brak Zrozumienia Technologii: W dzisiejszym lotnictwie technologia odgrywa kluczową rolę. Brak zrozumienia nowoczesnych systemów nawigacyjnych, awioniki i innych technologii może prowadzić do błędów w zarządzaniu nimi, co zwiększa ryzyko wypadków.
-
Zła Reakcja na Sytuacje Awaryjne: W przypadku sytuacji awaryjnych lub kryzysów w lotnictwie, brak fachowej wiedzy może prowadzić do błędnych decyzji i nieodpowiednich działań, co może pogorszyć sytuację.
Ale co można zrobić jak brak jest środków w.w, fachowców?
-
Szkolenie Personelu: Istnieje możliwość szkolenia obecnych pracowników lub pracowników z innych dziedzin w dziedzinie nadzoru lotniczego. To może być bardziej tańsze niż zatrudnianie nowych specjalistów.
-
Współpraca i Współdzielenie Zasobów: Urzędy odpowiedzialne za nadzór lotniczy mogą nawiązywać współpracę z innymi krajami lub organizacjami w celu współdzielenia zasobów i ekspertów. To może pomóc w uzyskaniu dostępu do fachowej wiedzy i doświadczenia.
-
Wsparcie Międzynarodowe: Organizacje międzynarodowe, takie jak Międzynarodowa Organizacja Lotnictwa Cywilnego (ICAO) czy EASA, mogą udzielać wsparcia finansowego i technicznego krajom w celu wzmocnienia ich zdolności do nadzoru lotniczego.
-
Prywatne Partnerstwa: Możliwe jest nawiązywanie partnerstw z prywatnymi firmami lub organizacjami branżowymi. Istnieje wiele możliwości prawnych, które pozwalają przekazać nadzór innym podmiotom.
-
Efektywne Zarządzanie Zasobami: Skupienie się na efektywnym zarządzaniu dostępnymi zasobami może pomóc w optymalizacji wykorzystania dostępnych środków finansowych.
-
Przeprojektowanie Struktury Organizacyjnej: Przemyślenie i dostosowanie struktury organizacyjnej może pomóc w lepszym wykorzystaniu dostępnych zasobów.
Przechodząc na nasze krajowe podwórko to mamy tutaj szereg potencjalnych oszczędności, które mogłyby przełożyć się na zdecydowaną poprawę kompetencji urzędników:
1. W wielu krajach nadzór nad pewnymi obszarami został przekazany innym organizacjom – jest taniej, fachowo i bezpiecznej. Wystarczy popatrzyć na naszych południowych sąsiadów i co się tam dzieje z lekkim lotnictwem.
2. Nie wiem po co ULC wychodzi jako gracz na rynku zamiast skupić się na nadzorze w wielu obszarach np. egzaminowanie do świadectw kwalifikacji zamiast przekazać ten po zmianach prawnych np. ośrodkom. Podobnie nie wiem po co urząd szkoli egzaminatorów nie mając sprzętu lub ocenia biegłość językową.
3. W rozdmuchanej pionowo strukturze ULC kompetencje są powielane. Jedna osoba może sprawdzić jednocześnie: poprawność egzaminu praktycznego, przeprowadzić inspekcję ośrodka szkolenia i przeprowadzić inspekcję na płycie dla operacji lotnictwa ogólnego. Na razie po Polsce (w mało produktywny sposób) snują się ulcowe samochody co bardzo ładnie pokazuje Baranów Memport.
4. Automatyzacja czynności np. wydania licencji nie przystaje do obecnych możliwości technologicznych i prawnych.. Nie trzeba tu patrzyć na inne kraje, wystarczy spojrzeć jak pracują inne urzędy np. jak wydawane jest prawo jazdy.
Luki w kompetencjach urzędników przenoszą się na bezpieczeństwo operacji i nie ma tutaj miejsce na półśrodki czy kompromisy. Cierpi na tym również nasz rynek lotniczy, który jak na rozmiar kraju powinien być znacznie większy,
Przepisu europejskie narzucają wymogi kwalifikacji i szkoleń dla osób które uczestniczą w nadzorze obszarów objętych zasięgiem tych regulacji. Prawo krajowe daje Prezesowi ULC uprawnienia nie definiując szczegółowo jego obowiązków. Kompetencje osób realizujących nadzór w wielu przypadkach nie spełniają wymogów UE.
Nadzór ULC jest pozorny. tzn. sprawowany głównie dla celów statystycznych (liczba planowanych/odbytych audytów). Nabijanie statystyk to strata pieniędzy i z bezpieczeństwem lotniczym ma niewiele wspólnego.
Jeden z kolegów z pracy opowiedział mi ostatnio dowcip, którym się podzielę: Po twardym lądowaniu samolotu do kokpitu wtargnął krewki Góral i krzyknął: „Jak nie umieta, to się nie bierta”.
-
Dodaj komentarz