Minimalne wysokości lotów „nad miastami”. S5E7 ❗ Komisja Europejska wkracza do akcji.

Co tam Panie z tymi wysokościami lotu nad miastami?

W połowie 2025 r. do Komisji Europejskiej trafiła moja skarga CPLT(2025)00622, dotycząca § 3 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 5 marca 2019 r. – regulacji nakładającej minimalne wysokości lotów nad granicami administracyjnymi miast. Sprawa, która od prawie 2 lat bulwersuje pilotów, instruktorów oraz prawników, wreszcie znalazła drogę do formalnego postępowania unijnego.

Dobra wiadomość jest taka, że Komisja zajęła się sprawą!:

Tło problemu

Sprzeczność z przepisami UE i ICAO

Rozporządzenie wykonawcze (UE) nr 923/2012 (SERA) oraz normy ICAO określają minimalne wysokości lotów w sposób spójny i opublikowany, umożliwiając pilotom pewne planowanie tras. Polski § 3 ust. 1 pkt 2 wprowadza próg oparty o „granice administracyjne miast” – co stoi w jawnej sprzeczności z unijnym SERA.
Brak oficjalnej publikacji granic

Granice administracyjne miast nie są uwzględnione w AIP. W konsekwencji loty nad zabudowanymi obszarami są interpretowane dowolnie przez Urząd Lotnictwa Cywilnego, co prowadziło do licznych postępowań karnych.

Kluczowe zarzuty w skardze

W skardze CPLT(2025)00622 wskazałem dwa główne zarzuty:

Konflikt normatywny
- Przepis krajowy stoi w sprzeczności z SERA, co narusza zasadę pierwszeństwa prawa UE.
- Brak zgodności z normami ICAO podważa jednolite standardy lotnicze.
Brak publikacji i transparentności
- Nieopublikowanie granic administracyjnych miasta jako progów wysokościowych narusza obowiązek publikacji informacji lotniczej.
- W praktyce zostawia pilotów w stanie niepewności i naraża na sankcje.

Czy sprawy nie można było załatwić w Polsce?

Nie pomagały petycje, apele, wnioski … .

Ministerstwo Infrastruktury nie raczyło nawet odpowiedzieć Rzecznikowi Praw Obywatelskich.

Zmiany rozporządzenia ministerstwo obiecało w odpowiedzi na moją petycję z marca zeszłego roku.

Na pytania o status sprawy odpowiedzi są miej więcej takie: „prace trwają, lecz nie podejmujemy żadnych działań” , ostatnio za zdawanie takich pytań jakiś nielotny urzędnik oskarżył mnie o sabotowanie ciągłości pracy ministerstwa …

Co dalej? Etapy postępowania w DG MOVE

Zbieranie informacji od polskich władz

Komisja Europejska w najbliższych tygodniach poprosi polskie Ministerstwo Infrastruktury oraz ULC o wyjaśnienia i dokumenty.
Opinia motywowana

Jeśli wyjaśnienia okażą się niewystarczające, DG MOVE wyda tzw. „reasoned opinion” – formalne wezwanie do usunięcia niezgodności w określonym terminie (zwykle 2 miesiące).
Ewentualne skierowanie sprawy do TSUE

Brak reakcji polskich władz lub niewystarczające zmiany mogą skutkować wniesieniem sprawy przeciwko Polsce przed Trybunałem Sprawiedliwości UE.

Znaczenie dla środowiska lotniczego

Pilotów i instruktorów: — łatwiejsze planowanie lotów bez obawy o ukryte „strefy zakazu”,
Operatorów dronów: — jasne granice wysokości, spójne z unijnymi standardami,
Bezpieczeństwa: — jednolite i opublikowane przepisy zmniejszą ryzyko błędnych interpretacji i potencjalnych incydentów.

Podsumowanie

Skarga CPLT(2025)00622 to szansa na wyeliminowanie niejasnego i sprzecznego z prawem UE przepisu. Odrobina determinacji oraz logiczne argumenty prawne mogą przełamać biurokratyczne opory i wprowadzić spójne, transparentne regulacje lotnicze w Polsce.

Nie zapomnij również, zerknąć od czasu do czasu na konto na facebook.com/avialawpl 😏